一、2022年財政收支預算執行情況
(一)一般公共預算執行情況
2022年,全區一般公共預算收入預計完成675392萬元,占調整后預算(以下簡稱“預算”)的100.5%,同口徑(剔除留抵退稅影響,下同)一般公共預算收入預計完成828473萬元,增長7.9%。全區一般公共預算支出預計完成1335458萬元。
2022年,全區一般公共預算收入,加:上級補助收入預計363479萬元、地方政府債券收入246000萬元、上年結轉收入34045萬元、調入資金預計296070萬元、動用預算穩定調節基金146504萬元等,收入來源合計1761490萬元。當年支出,加:上解上級支出預計153718萬元、地方政府債券還本214490萬元、安排預算穩定調節基金預計18790萬元、結轉下年支出預計39034萬元,支出合計1761490萬元。實現收支平衡。
(二)政府性基金預算執行情況
2022年,全區政府性基金收入預計完成1629702萬元(政府性基金收入均納入區本級收入),占預算的96.4%。全區政府性基金支出預計完成1559468萬元。
2022年,全區政府性基金收入,加:上級補助收入預計16285萬元、地方政府債券收入159700萬元、上年結轉37588萬元、調入資金預計24933萬元,收入來源合計1868208萬元。當年支出,加:上解上級支出預計24211萬元、地方政府債券還本100194萬元、調出資金預計176960萬元、結轉下年支出預計7375萬元,支出合計1868208萬元。實現收支平衡。
(三)國有資本經營預算執行情況
2022年,區國有資本經營收入預計完成12150萬元,占預算的100%。上年結轉收入37萬元,國有資本經營轉移性支付收入20萬元。收入來源合計12207萬元。統籌調出至一般公共預算12207萬元,實現收支平衡。
(四)社會保險基金預算執行情況
2022年,區社會保險基金收入預計完成240611萬元,占預算的98.9%。區社會保險基金支出預計完成221786萬元,占預算的97.9%。區社會保險基金當年收支結余18825萬元,年末累計結余336471萬元。
(五)地方政府債務情況
1.2022年地方政府債務限額及余額情況
納入一般公共預算管理的政府債務情況。2021年全區地方政府一般債務限額為87.79億元,加2022年地方政府新增一般債券3.6億元,2022年全區地方政府一般債務限額為91.39億元。年末債務余額為84.96億元。
納入政府性基金預算管理的政府債務情況。2021年全區地方政府專項債務限額為113.09億元,加2022年地方政府新增專項債券12.57億元,2022年全區地方政府專項債務限額為124.1億元。年末債務余額為113.31億元。
上級轉貸新增債券情況。2022年全區獲得地方政府新增債券16.17億元(一般新增債券3.6億元,專項新增債券12.57億元),主要用于江海大道東延、北沿江高鐵、污水處理環境提升、金沙灣醫學綜合體(一期)等。
2.2022年地方政府債券置換存量債務情況
2022年全區獲得用于置換存量債務的地方政府債券24.4億元(一般債券3.4億元、專項債券21億元),主要用于農業水利工程、區域供水全覆蓋等項目貸款,城中村改造、污水管網建設、骨干河道以及中小河流整治等項目貸款置換。
二、落實區十七屆人大一次會議預算決議情況
2022年,區財稅部門按照區十七屆人大一次會議預算決議和財政經濟委員會審查意見,落實更加積極的財政政策,更加深入地推進財政預算改革,更加有力地加強國有資產管理,較好地落實了區人代會相關決議要求。一是財政政策提升效能。推動新一輪減稅降費政策在我區落地生效,強化對先進制造業、中小微企業支持力度。黨政機關帶頭落實過“緊日子”要求,嚴格控制一般性和“三公”經費支出,壓縮專項支出,騰出財力兜牢兜實民生底線。多管齊下控制債務規模,多措并舉籌集化債資金,積極有效防范化解政府性債務風險。二是財政預算改革蹄疾步穩。依托省級預算一體化系統全面推廣,不斷健全預算編制機制,規范預算編制流程,有效提升預算編制的質量。強化預算剛性約束,嚴格控制預算追加,提高預算的執行效率。著力健全預算績效管理機制,加快構建“三全”預算績效管理體系,探索事前績效評估的新路徑,推動評價結果與預算安排、政策調整掛鉤,發揮績效激勵約束作用。三是國資監管成效明顯。深入實施國企改革三年行動方案,119項改革任務基本完成。區屬企業外部董事全面履職,“三匯報、一調研”工作機制有效落實。加強經營人才培養管理,完善投資監管機制,開展投資項目“雙重論證”和“雙重法律審核”。依托主營業務,深耕本地市場,開拓域外市場,立足做大做優做強,力促社會效益和經濟效益再上臺階。
三、2023年財政預算(草案)
2023年預算安排的基本原則:一是加強統籌,保障重點。加強“四本”預算收入統籌,通過“四本”預算全口徑管理、專項資金全方位整合、增量存量全歸集使用,努力做大財政蛋糕。認真貫徹落實重大民生政策統籌協調機制,堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序,堅決兜牢“三保”底線。二是厲行節約,硬化約束。認真落實中央、省、市關于過“緊日子”的決策部署,堅持精打細算,量入為出,從嚴從緊控制“三公兩費”,堅決壓減非急需、非必要的運行保障項目。嚴格落實財政承受能力論證制度,確保可持續發展。三是講求績效,提高效益。全面實施預算績效管理,推進預算和績效管理深度融合,實行預算編制、執行和監督全過程績效管理,強化事前績效評估,增強項目立項和預算安排的科學性;加強績效監控和評價結果運用,著力提高財政資源配置效率和使用效益。
(一)一般公共預算(草案)
2023年,全區一般公共預算收入預計780000萬元,增幅8%以上。全區一般公共預算當年地方可用財力安排的支出1321962萬元。
2023年,全區一般公共預算分成財力預計837130萬元,上年結轉收入39034萬元,預計上級專項轉移支付收入109700萬元,調入資金472375萬元,動用預算穩定調節基金18790萬元,地方政府債券收入120317萬元,來源合計1597346萬元。全區一般公共預算支出預計1470696萬元,地方政府債券還本126650萬元,合計1597346萬元。實現收支平衡。
(二)政府性基金預算(草案)
2023年,全區政府性基金預算收入預計1828200萬元,預計上級補助收入36120萬元,地方政府債券收入162623萬元,上年結轉收入7375萬元,來源合計2034318萬元。全區政府性基金預算支出預計1369645萬元,上解上級支出27736萬元,地方政府債券還本214630萬元,調出資金422307萬元,合計2034318萬元。實現收支平衡。
(三)國有資本經營預算(草案)
2023年,區國有資本經營預算收入預計6233萬元,統籌調出到一般公共預算6233萬元。實現收支平衡。
(四)社會保險基金預算(草案)
2023年,區社會保險基金預算收入預計260896萬元,安排區社會保險基金預算支出236930萬元,當年收支結余23966萬元。
(五)地方政府債務總體情況
納入一般公共預算管理的政府債務情況。2022年全區地方政府一般債務限額為91.39億元,預計2023年地方政府新增一般債券4億元,2023年全區地方政府一般債務限額為95.39億元。預計年末債務余額為88.72億元。
納入政府性基金預算管理的政府債務情況。2022年全區地方政府專項債務限額為124.1億元,預計2023年地方政府新增專項債券12億元,2023年全區地方政府專項債務限額為136.1億元。預計年末債務余額為120.43億元。
(六)區本級項目資金安排情況
2023年,安排納入區級財政預算管理的已竣工待結算項目資金6.81億元,安排在建項目資金7.93億元,安排新建項目資金15.55億元。