南通市通州區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告（摘要）
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年全區上下在區委的堅強領導和區人大的監督推動下，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩字當頭、穩中求進、以進促穩，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極應對超預期因素沖擊，全區經濟發展穩中有升，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定。預計（下同）實現地區生產總值1670億元，同比（下同）增長2.8%；完成一般公共預算收入82.8億元，增長7.9%。
（一）疫情處置快速有效，經濟運行穩步回升。切實抓好疫情防控。開展全員檢測、區域巡檢、重點地區警戒性篩查和“落地檢”等，累計采樣5600多萬人次。改建方艙醫院1個，新建健康驛站3家。采購醫療防疫物資7500余萬元。助力經濟加快復蘇。出臺“48+7條”惠企政策和“營商環境提升年”實施意見，累計減稅降費和退稅緩稅超過50億元。精準服務中小微企業融資需求，新增制造業貸款50億元，增長35.2%。促進消費市場恢復。發放消費券1000萬元，實現社會消費品零售總額455億元，增長0.5%。推進文旅產業發展，新認定文旅品牌4個，新增國家四星級旅游飯店1家。有效投資承壓前行。新開工5億元以上重大產業項目19個，完成年度投資68.6億元。17個省市級重大項目全部開工。規劃實施石港、平潮、金沙“二級載體平臺”建設，加快形成“1+3+N”產業承載體系。
（二）轉型升級加快推進，產業質態穩步提升。工業經濟企穩增長。實施產業倍增、列規增收三年行動計劃，規模以上工業增加值、規模以上工業產值分別增長8.5%、6.4%。新增規模以上工業企業110家。入圍全國消費品工業“三品”戰略示范城市，新增國家制造業單項冠軍1家、專精特新“小巨人”企業2家、省專精特新中小企業38家。服務業經濟回暖提質。服務業應稅銷售增長7.5%，重點樓宇實現應稅銷售280億元。營利性服務業營業收入增長23.6%，省市級服務業集聚區實現營業收入900億元。現代農業穩產增效。新（改）建高標準農田3.4萬畝，占比提升至71%。建成特色農業機械化示范基地4個，特色農機化水平達72%。糧食總產41.9萬噸、單產444公斤。新建重大農業項目19個，完成投資19.8億元，扶持農業產業化項目21個。建筑業承壓轉型。新增資質企業10家，完成施工總產值2380億元，增長10%。重點建筑企業積極推行數字建造，加快向軌道交通、市政橋梁、機電安裝等領域拓展業務。
（三）創新體系不斷優化，發展動能持續增強。創新主體持續壯大。新認定高新技術企業157家，高新技術產業產值占比達46.1%。科技型中小企業入庫488家。全社會研發投入占比2.75%。科創載體能級提升。新增國家級科技企業孵化器1家、省級眾創空間2家，新認定省級企業技術中心（分中心）3家、企業工程技術研究中心8家。創新要素加速集聚。招引、培育科創項目63個。深入實施“510英才計劃”，入選國家級人才計劃6個，引培高層次人才94人，培育市“江海英才計劃”17人。實施產學研合作項目140項，完成技術合同登記50億元。創新成果不斷涌現。新增省長質量獎提名獎1個、“江蘇精品”1個。獲省關鍵核心技術（裝備）攻關產業化立項支持2項，新增市級“首臺套”6個。新增授權專利4012件，其中發明專利授權512件。
（四）重點改革加速推進，發展格局不斷優化。系統性改革加快實施。完成“一件事一次辦”改革94項，全市首推歇業“一件事”改革。重大項目實現“拿地即開工”常態化。實現“通城通辦”政務服務事項321項，自助服務終端實現18個省份線上跨省通辦。開放合作不斷深化。開展“大項目突破年”活動，區投資服務中心整體轉隸為區級招商隊伍。完成外貿進出口總額320億元。注冊外資實際到賬1.93億美元，完成境外投資3500萬美元。長三角地區異地就醫實現雙向住院費用直接刷卡結算。深化與鎮巴、尖扎等地對口協作。營商環境持續優化。推動“萬事好通、周到有解”通州營商環境優化提升舉措66條落地見效。深入開展“服務企業大走訪”等活動，不斷創新服務企業方式。對1355家輕微違法主體實施免罰輕罰。
（五）城鄉融合統籌協調，美麗通州加快提質。重點樞紐建設提速。北沿江高鐵、寧啟鐵路南通東站等重點工程建設保障有力，南通繞城高速、滬陜高速（平潮至廣陵段）擴建工程加快推進。江海大道東延工程竣工通車，西站大道高架主線全線貫通。軌交1號線開通運營。城鎮建設展現新貌。完成“三區三線”劃定，開展國土空間分區規劃編制。新建公交站臺41座，獲評省首批城鄉公交一體化達標縣（市、區）。新（改）建城鎮污水管網32公里。鄉村振興有力推進。持續培育打造8個示范村和16個先進村，實施鄉村振興項目149個。發放種糧補貼1.3億元，惠及農戶超13.8萬。新增整村授信7.3萬戶，授信金額227億元。建成農村生態河道26條76公里，完成農村生活污水治理1.4萬戶。新增流轉土地面積2.25萬畝。綠色發展態勢向好。深入打好污染防治攻堅戰，第二輪中央環保督察交辦事項整改扎實推進，省環保督察交辦問題全部銷號。獲批國家“三線一單”減污降碳協同管控試點。深化“河長制”，市考以上斷面水質達標率和優Ⅲ率實現“雙100%”。
（六）公共服務提標擴面，民生福祉日益增強。社會事業全面進步。財政民生支出占比達78.1%。完成“10+2”民生惠民實事項目年度任務。新增省優質園2所。新聘中小學教師290名。實施文化惠民工程，舉辦惠民演出220場。民生保障用心用情。新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。實現居民人均可支配收入49849元，增長5.3%。6萬名老人享受政府購買居家上門服務，發放尊老金4574萬元。城鄉居民基本醫療保險參保人數67.9萬人，參保率穩定在98%以上。社會治理步伐堅實。落實“八五”普法規劃，深化全民普法。強化平安通州建設，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴從快打擊各類違法犯罪，刑事發案數下降11.6%。成立區反詐中心，電信詐騙案件下降24.4%。建立健全區鎮村社會矛盾糾紛化解三級架構，矛盾糾紛調處成功率98%。
二、2023年國民經濟和社會發展主要預期目標和重點任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。全區國民經濟和社會發展主要預期目標如下：
1.地區生產總值增長6%；
2.一般公共預算收入增長8%以上；
3.固定資產投資增長6%；
4.社會消費品零售總額增長6.5%；
5.外貿進出口保穩提質；
6.城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步；
7.城鎮新增就業人數1.2萬人以上；
8.全社會研發投入占比2.97%；
9.單位地區生產總值能耗降幅完成市下達目標任務；
10.主要污染物排放完成市下達目標任務。
為實現上述目標，將重點做好六個方面工作。
（一）全面統籌保穩定，多向發力穩增長。提振內需促消費。把恢復和擴大消費放在優先位置。支持剛性和改善性住房需求。開展新能源汽車、綠色家電等領域促消費活動，支持住宿餐飲、休閑娛樂和文化體育等行業快速回暖。狠抓項目擴投資。堅持龍頭帶動型和專精特新型項目并舉，制造業和服務業項目并重，積極爭取優質項目落戶，列入省市級重大項目20個。深化“全掛鉤”“觀摩促進”等督促機制，確保康源、利元亨等30個重大項目開工建設，加速沃太新能源等項目竣工投產，實施千萬元以上技改項目100個。服務保障穩運行。加大政策服務力度，支持實體經濟做大做強，提高微觀主體活力，切實增強企業和居民信心。優化經濟運行推進機制，發揮智能化監測平臺作用。
（二）擴量提質育主體，轉型升級強產業。推動制造業結構優化。深入實施產業倍增三年行動計劃，力爭“一主一新一智”產值占比再提升3個百分點。實施梯度培育工程，培育省級以上專精特新“小巨人”企業10家，新增上市企業1家、新三板掛牌2家，新增百億級企業1家，20億級企業總數達到10家以上。促進服務業繁榮發展。圍繞構筑“543”現代服務業產業體系，力爭服務業增加值占比提升1個百分點。力促重點行業實現新突破，新增規模以上服務業企業50家，省級高質量發展集聚示范區1家，培育高質量發展領軍企業5家。推動農業提檔升級。新（改）建高標準農田3.6萬畝，培育省市級示范家庭農場10家。堅決防止耕地“非糧化”，保持糧食播種面積91萬畝以上。推動建筑業行穩致遠。加速向交通、水利、市政、生態等基礎設施領域拓展，向開發、設計、運營、維護等上下游領域延伸，施工產值突破2500億元，新增資質建筑業企業15家。
（三）務實創新重實效，優化生態求突破。創新主體實現新突破。研究出臺科技創新新政，招引科創項目100個以上。加快推動創新型初創企業和科技型中小企業發展，確保新認定高新技術企業150家以上，新增省市級企業技術中心5家以上、企業工程技術研究中心25家以上。創新載體實現新進展。增強國家級眾創空間“江海圓夢谷”功能，加快完善載體運營管理機制。培育創建省級眾創空間1家。南通高新區圍繞“一主一新一智”產業定位，拓展整合孵化載體資源，推動國家級科技企業孵化器專業化、細分化發展。創新生態實現新提升。實施“510英才一卡通”服務，引培高層次創新人才100名以上。支持企業與高校、科研院所深度合作，促進資源互補，實施產學研合作項目140項。實施質量基礎個性化培育行動，分層分類打造企業高質量發展梯隊庫。
（四）搶抓機遇謀發展，開放合作享共贏。深入實施區域重大戰略。圍繞南通新機場、過江通道等區域樞紐節點建設，積極推動與上海、蘇南開展產業鏈合作。持續深化與東盟、日韓經貿和產業合作。力爭培育內外貿一體化試點企業3家，完成外貿進出口總額330億元以上。深化東西部協作，促進與陜西鎮巴、青海尖扎人才、企業、產業雙向交流。全面提升交通互聯互通。推進南通繞城高速、滬陜高速擴建工程加快建設，做好北沿江高鐵、寧啟鐵路南通東站建設服務保障工作，配合完成如通蘇湖城際鐵路前期工作，開工建設226省道通州段。傾力打造一流營商環境。優化企業開辦全鏈通平臺，實現企業開辦在線“一次身份驗證、一表填報申請”。擴大變更登記全程電子化范圍，實現電子簽名和身份核驗。建立企業“白名單”制度，推行包容審慎執法。
（五）城鄉融合強根基，改善環境展新貌。著力建設宜居城市。推進南通高新區西區、金沙灣新區、高鐵新城等片區開發，完善城市功能配套。實施城市更新三年行動計劃，有序開展老舊小區改造。深化文明城市長效管理，扎實推進“門前三包”管理。全面實施鄉村振興戰略。因村制宜打造“一村一策”發展格局，新增省特色田園鄉村2個、綠美村莊2個。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，新建“四好”農村路31公里，改造農橋17座。以農業項目建設增強農村經濟活力，新增農業重大項目20個。堅決守牢生態環境底線。扎實推進污染防治攻堅，做好環保督察交辦問題、反饋意見整改。推進“鄉鎮治氣”模式，確保PM2.5濃度持續下降。加快補齊水污染防治短板，統籌推進區域治水、支流治理、河道疏浚等重點工程。牢固樹立綠色發展理念。嚴格執行長江經濟帶發展負面清單指南，推動長江經濟帶可持續發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。推動鄉鎮工業集聚區集約集聚發展，力爭新增綠色工廠2家。
（六）互惠共享增福祉，安全穩定促和諧。提升公共服務水平。認真辦好區人代會票決產生、重點監督推進的10項民生實事項目。推進川姜小學新建和平潮實驗初中遷建，金沙灣學校主體完工，五接學校、金北學校竣工投用。加強教師人才隊伍建設。開展文化活動，提升文化服務水平。優化公共體育服務，推進金沙灣文體中心體育館建設。加強區公衛中心規劃研究，推進區中醫院遷建、二院擴建。擴大社會保障覆蓋。新增城鎮就業1.2萬人以上，支持成功自主創業3000人以上。提高農業轉移人口等重點人群就業能力，力爭補貼性職業技能培訓超5000人次。健全“一老一小”服務體系。加強婦女兒童權益保護，建設未成年人保護工作站3個，提高困境兒童基本生活保障標準。做好安居保障，建設棚改安置房不少于900套。維護社會安全穩定。加大“法潤通州+”等品牌建設，提高法律服務質效。持續深化社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。從嚴抓好食品藥品監管。嚴格落實“十五條”硬措施，壓緊壓實安全生產責任鏈條。