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南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為全面貫徹落實《關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）》等文件精神，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實提高行政執(zhí)法社會滿意度，根據《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《南通市2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》《通州區(qū)2025年“萬事好通、周到有解”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》要求，結合我區(qū)實際，制定2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

一、監(jiān)督重點和計劃安排

（一）行政執(zhí)法質量提升方面

1.監(jiān)督行政執(zhí)法工作體系有關情況。對各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項制度”、深化綜合行政執(zhí)法改革配套任務落實情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督行政執(zhí)法事項目錄編制、清理以及鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權事項和收回上級部門事項清單制定、實施等情況。（季度監(jiān)測）

2.監(jiān)督行政執(zhí)法常態(tài)化培訓機制落實情況。對各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓工作規(guī)范》（DB32/T4568-2024）及落實《關于做好2025年度行政執(zhí)法（輔助）人員、監(jiān)督人員培訓工作的通知》情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督行政檢查主體資格確認、行政執(zhí)法人員資格管理以及年度執(zhí)法培訓計劃制定、實施等情況。（半年度監(jiān)測）

3.監(jiān)督行政執(zhí)法案卷質量。對各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范（DB32/T4181-2021）情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督行政執(zhí)法案卷制作管理、常態(tài)化評查以及問題整改等情況。各行政執(zhí)法單位年內至少組織開展1-2次全類別行政執(zhí)法案卷自查，自查情況及時抄送區(qū)司法局。區(qū)司法局對重點領域開展行政執(zhí)法案卷評查。（三季度前完成）

4.監(jiān)督提升行政執(zhí)法質量三年行動實施情況。對各行政執(zhí)法單位推進落實國務院辦公廳《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）》及省實施方案工作任務情況進行終期評估，重點評估推進力度、完成進度和工作質效。（10月底前完成）

（二）法治化營商環(huán)境提優(yōu)方面

5.監(jiān)督行政裁量權基準適用情況。對各行政執(zhí)法單位落實過罰相當、處罰與教育相結合等原則情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施“四張清單”制定、優(yōu)化和實施，以及應急管理、市場監(jiān)管等重點領域規(guī)范適用行政裁量權基準等情況。（季度監(jiān)測）

6.監(jiān)督綜合集成監(jiān)管推進落實情況。對各行政執(zhí)法單位跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務監(jiān)管事項整合實施情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督市綜合集成監(jiān)管平臺日常應用，以及涉企檢查事項清單制定、日常檢查計劃備案、入企檢查預告、掃碼入企、壓減檢查頻次等情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

7.監(jiān)督規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動推進情況。對各行政執(zhí)法單位重復檢查、多頭檢查、隨意檢查等涉企行政檢查突出問題整改情況進行監(jiān)督，重點監(jiān)督分級分類檢查、“合并聯(lián)合式”檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法、涉企執(zhí)法案件經濟影響評估、“邀約式”服務指導等新型執(zhí)法機制推進實施情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督提效方面

8.監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督職責履行情況。對各行政執(zhí)法單位明確執(zhí)法監(jiān)督機構、配備人員、履行執(zhí)法監(jiān)督職責、開展監(jiān)督人員培訓等情況進行監(jiān)督。（常態(tài)化監(jiān)測）

9.監(jiān)督行政執(zhí)法信息化建設情況。對各行政執(zhí)法單位落實重大執(zhí)法決定網上備案、執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，以及行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、綜合集成監(jiān)管平臺上行政執(zhí)法數(shù)據推送、錄入等情況進行監(jiān)督。（常態(tài)化監(jiān)測）

10.監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督結果運用情況。重點對南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位對民生領域熱點執(zhí)法事件、有重大影響的執(zhí)法事件、重復發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督處理情況進行監(jiān)督。（常態(tài)化監(jiān)測）

二、監(jiān)督方式

行政執(zhí)法監(jiān)督采取聽取情況報告、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、問卷調查、案卷評查、執(zhí)法評議等方式進行。

三、其他要求

（一）各行政執(zhí)法單位要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實提高法治思維和依法行政能力，結合貫徹落實法治政府建設的決策部署，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法行政，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

（二）各行政執(zhí)法單位應當制定本單位年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，并切實加強對本單位行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。對行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應當制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書或決定書等監(jiān)督文書，并抄送區(qū)司法局。有關單位應當在收到監(jiān)督文書之日起60日內，向制發(fā)機關書面報告整改落實情況。

（三）區(qū)司法局要及時匯總各執(zhí)法單位監(jiān)督情況，重大問題向區(qū)政府報告，督促有關單位及時整改，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2025年4月15日

（此件公開發(fā)布）