為深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議和市第十三次黨代會部署要求，進一步貫徹市委“項目為王”的理念，努力實現工業項目早開工、早建設、早投產，切實幫助工業項目加快正式開工前的準備工作，縮短開工前的準備時間，提以下建議：

1.建議完善工業容缺審批模式。對于暫未取得土地而又急需開工的項目，建議由區項目辦牽頭會商，報區政府同意，出具提前進行技術審批的會議紀要。審批、規劃、建設等部門視同土地證齊全，提前對規劃方案、施工圖、消防圖紙、施工許可材料等進行技術審批，先期發放模擬審查合格證，待項目取得土地不動產權證后“見證換證”，真正實現“拿地即開工”。

2.強化工業項目的基建用水保障。建議區水務公司加強研究和論證，對供水外網已經覆蓋到位地塊的基建用水申請，實行“1110”模式：三個“1”分別指的是一套申請材料，一次性辦理，一周內通水，“0”指的是針對投資5億元以上工業項目的基建用水報裝實行免費辦理。

3.強化工業項目的基建用電保障。建議區政府協調通州供電公司，對供電外網已經覆蓋到位地塊的基建用電申請，參考基建用水申請模式，力爭實現一套申請材料、一次性辦理、一個月內通電。

徐劉波代表：

您提出的《關于加快工業項目建設前期工作的建議》收悉，現答復如下：

項目建設是經濟高質量發展的重要引擎。通州區作為南通的重要板塊，始終以“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的擔當作為，聚焦項目建設，全力以赴提升載體能級，爭當全市高質量發展排頭兵。近年來，我區立足“1+3+N”的產業承載體系，不斷優化項目建設體制機制，推進項目建設實現前、中、后段全鏈式管理，強調對資源要素的集聚、整合、創新、控制、分配和激活，不斷提升要素資源配置效率，有力保障重大項目加快實施。

一、推動容缺審批機制，高效助力項目快速落地

各部門認真落實《南通市通州區建設項目行政審批“預先審、容缺辦、承諾制”工作方案》，在項目招商等前期論證階段，相關行政審批職能部門提前介入、靠前服務，建立“預先審”服務機制，對項目產業政策、能耗強度、排放強度、投資強度、產出強度等進行綜合研判，為企業及招商引資工作提供參考；在項目簽約階段，各審批職能部門開展“批前”輔導，制定個性化審批清單；在項目落戶后的行政審批階段，項目建設單位申請辦理審批事項時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺材料的情形下，經項目建設單位自愿申請、書面承諾按照規定時限及要求補齊，審批部門可以先行受理、組織技術審查并出具初審意見（或審批意見）。

二、深化審批制度改革，強化前延服務和部門協同

對照《南通市通州區一般社會投資項目“拿地即開工”審批服務操作實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），區行政審批部門全面抓好《辦法》落實，建立并規范了“拿地即開工”的工作流程，不斷深化工程建設項目審批制度改革。一是依照單位申請，聯合區發改委、住建局、資規局等相關部門對項目進行評議；二是同步開展從立項、規劃、施工圖、消防圖紙至施工許可所有審批事項的預審服務；三是確保在規定時間內出具相關意見，并完成技術性審查工作；四是在通過劃撥或出讓方式取得土地使用權后，3個工作日內辦妥項目用地許可、工程規劃許可、施工圖審查、施工許可等業務事項。截至目前，全區已有7個建設項目實現“拿地即開工”。

三、創新服務管理方式，做好項目前期用水用電保障

項目基建用水、用電保障是項目建設各項前期工作中的重要方面，一直以來，我區致力于不斷推動供水、供電服務提速增效，助推全區營商環境提檔升級。基建用水方面，全力推行智慧水務信息化建設，同時開通線上、線下接水申請受理，簡化材料申請和受理，受理通過后一日內區水務公司即派工作人員前往現場勘查，并編制基建接水工程的方案，在安裝現場無障礙的情況下一周內通水（從申請之日起算）。基建用電方面，區政府辦出臺《關于通州區電力接入工程政企共擔管理機制實施辦法（試行）》，進一步明確企業外部電力接入工程的投資界面。區供電公司實時跟蹤重大項目業擴工程進度，常態化建立省市重大項目橫道圖，實施周報制度，及時解決存在的用電問題和困難。

最后，再次感謝您對通州經濟社會發展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

                                             南通市通州區發展和改革委員會

                                                     2023年6月30日