義務教育資源分配不均仍是我區當前存在的一個民生短板問題，尤其是鄉鎮與城區教育資源之間的不平衡較為明顯。主要體現在鄉鎮中小學的師資力量和基礎設施建設遠不及城區學校，從而導致在鄉鎮上學的孩子無法享受到優質的教育資源。為了縮小城鄉差距，促使義務教育均衡發展，建議如下：

一是整合資源，合理布局。按照“小學就近適度，初中相對集中，優化資源配置”的原則，進行學校布局調整，使之與城鎮發展、人口結構和新農村建設相適應。各鎮重點建設好一所初中、一所小學；建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。

二是增加投入，縮小差距。增加鄉鎮學校的基礎設施建設，改變落后的現狀。現代化教學離不開現代化的教學設備，基礎設施的完善不僅能改善鄉鎮學校的辦學條件，提高教學水平，更有助于擴大學生的視野，增強學生學習能力和興趣，縮小城鄉間的教育差距。

三是設立分校、實現共享。通過職稱評定優先、增加待遇等方式激勵更多的優秀老師到鄉鎮學校任教；同時可以探索以鎮為單位成立學校（含初中、小學），并設立若干分校，安排優秀教師每周在主校區和分校區上課，避免孩子多跑路，讓更多的孩子享受到優質的教育資源。

徐建代表：

您提出的關于義務教育資源合理化利用建議收悉，現答復如下：

近年來，區委、區政府高度重視教育發展，始終把教育作為戰略性投入予以優先保障，始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重。2020年全區教育總投入278095萬元，其中義務教育投入182539萬元，農村義務教育學校投入111416萬元。您提出的建議契合當前通州教育均衡發展的需要，對此我局高度重視，經認真研究，擬在義務教育資源合理化利用和促進義務教育優質均衡方面做好以下工作：

一、科學編制教育“十四五”規劃。當前，我區正在編制教育“十四五”發展規劃。我們將根據區域經濟社會發展和人口政策等因素，結合城鎮化發展、鄉村振興計劃、學齡人口變化趨勢、教育招生政策等實際情況，全面統籌優化區域內教育資源，合理布局。努力讓教育布局調整和學校建設規劃能夠滿足區域經濟發展需要，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

二、加大農村義務教育經費投入。完善城鄉一體化發展機制，健全“城鄉統一、重在農村”的義務教育經費保障機制。經費投入重點向農村義務教育傾斜，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，確保鄉鎮學校經費投入增幅總體高于城區學校。統一城鄉義務教育學校公用經費撥付標準，小學按生均700元、初中按生均1000元標準安排公用經費，學生數不足500人的小學和不足400人的初中按照500人和400人托底保障。對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生每生200元標準補貼公用經費。同時，在中小學校舍維修、運動場地改造、學校綠化、教育信息化和教育裝備提升工程等方面優先安排農村學校。

三、優先補足配齊鄉村學校教師。深入推進“縣管校聘”管理體制改革，統一執行城鄉學校教師編制標準和崗位設置標準，對縣域內中小學教職工編制實行“總量控制、動態調控”。區教育體育局將會同區委編辦、區人社局根據一定時期內教師退休、外調、非正常減員等情況，合理確定每年編制使用計劃總量，確保鄉村學校教師正常有序補充。2020年，全區面向社會公開招聘新教師數量由上年的175人提高到240人，其中補充鄉村學校占比達50%；積極組織實施省級鄉村定向師范生培養工程，2020年確定了30個初中畢業生省鄉村定向師范生培養需求計劃，繼續加強鄉村教師定向培養招生政策宣傳，積極動員符合條件的高中、初中畢業生填報鄉村教師定向培養計劃志愿，鼓勵優秀人才到農村任教。

四、繼續做好城鄉教師交流工作。推進符合省定交流標準的教師每年交流輪崗比例不低于15%，落實骨干教師每年交流輪崗比例不低于20%。今年暑期，區教育體育局將繼續做好教師流動工作，采取交流、支教等多種形式，引導城區學校與農村學校、優質學校與相對薄弱學校之間流動，努力提高城區教師參與交流輪崗的積極性。由于我區地理空間跨越較大，城區學校與鄉村學校間的路程較遠，在城鄉之間、鎮際之間教師交流過程中，絕大多數學校又無教師周轉宿舍，給異地支教（掛職）教師工作和生活帶來諸多不便。區教育體育局會同區財政局正在研究，爭取盡快出臺支教（掛職）教師交通補貼政策，通過加強經費保障、嚴格規范操作、加強日?？己说扰e措，全面推進全區教師交流工作常態化和制度化。

五、不斷提高農村教師地位待遇。做到統籌全區中小學教師績效工資標準，逐步縮減區域內中小學教師工資福利差距，教師獎勵性績效工資重點向一線傾斜。嚴格按照省市要求落實醫療、養老、住房公積金、車貼、鄉鎮工作補貼等保障待遇。繼續增加中小學教師績效工資，2020年我區按人均1.8萬元標準作為2019—2020學年度教師績效工資增量予以考核發放。進一步提高農村教師工資待遇，2021年4月開始，農村教師鄉鎮補貼由原標準每月260元—440元提高至現標準每月560元—1040元。全區現已建立中小學教師與公務員工資收入增長長效聯動機制，中小學教師與公務員年均工資收入差距正在逐年縮小。職稱評定向農村教師傾斜，在鄉村學校連續任教滿30年，且申報當年年底距離法定退休年齡不滿5年的二級教師，近五年來任現職年度考核均為合格以上，可直接認定一級教師專業技術資格。

六、積極開展義務教育優質均衡示范區創建工作。當前，我區正積極創建義務教育優質均衡示范區。我們將以創建為契機，貫徹落實《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》（蘇政發〔2017〕1號），對照《江蘇省義務教學辦學標準》、教育部關于印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》的通知（教督〔2017〕6號）等要求，切實提高義務教育保障水平，推進城鄉義務教育一體化高質量發展，讓每個孩子享有更加公平、更高質量的義務教育。

相信在區委、區政府的堅強領導下，在區人大代表和政協委員的關心支持下，通過我們的共同努力，我區義務教育必將獲得更高質量均衡發展，不斷提高人民群眾的教育滿意度。感謝您對我區教育事業發展的關心和支持。